한국처럼 일본 역시 고령화와 핵가족화가 급격한 속도로 진행되고 있습니다. 그런 와중에 몸이 불편한 고령자들은 그대로 독거노인이 되어 기본적인 생활 수준도 보장받지 못할 지경에 이르렀습니다. 이에 따라 독일의 사회보장제도를 본따 사회가 고령자들을 책임지기 위한 제도가 2000년 4월 제정되었는데 이를 개호보험(介護保険)라고 합니다. 이 후 일본의 개호보험 제도는 사회의 급격한 변화와 논란 속에서 여러가지 변화를 거쳐나가게 됩니다. 한편 한국은 일본의 개호보험제도를 본 따 2007년 노인장기요양보험제도를 실시하게 되었습니다.
이번 2010년 6월 14일부터 19일까지 한국의 돌봄 사업을 담당하는 전라북도 온케어 팀장님들과 함께 일본 연수를 갔다왔습니다. 한국의 장기요양제도가 일본의 개호보험에 그 처음을 두고 있고, 한국사회와 일본사회가 매우 유사한 고민을 떠앉으며 발전과 지속을 거듭했습니다. 그런 의미에서 이번 일본 연수가 보다 밝은 한국 사회로 나아갈 수 있는 힌트를 찾을 수 있기를 기원해봅니다.


▶ 발제자 : 야하타 마사토

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다이키엔젤헬프는 구에서 위탁받아 운영하고 있는 시설이다. 건물 자체는 구에서 제공하였으며, 기존에는 비영리법인이 주로 위탁을 받아 운영하는 것이 관례였으 나 최초로 영리법인인 다이키엔젤헬프가 구로부터 지정받았다.

 

 


시설은 1층에는 보육시설이, 2, 3층에는 고령자 시설로 되어있다. 서비스는 크게 케어홈, 그룹홈, 클럽이라 불리는 소규모 다기능형 주택개호 서비스로 나누어진다. 각각의 서비스의 정원은 29, 9, 25명으로 매우 소규모로 되어 있다.


또한 지역밀착형 서비스라고 불리는 이유는 이 시설에 들어올 수 있는 자격 조건이 지역주민(시나가와현)으로 제한되어 있기 때문이다. 주민등록상 6개월 이상 시나가와현이 거주지로 되어 있는 분들만 입주가 가능하며, 특히 그룹홈의 경우 치매환자만 입소 가능하다.


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위탁 선정 시에는 자신들만의 독특한 프로그램을 강조하였고 이러한 프로그램의 효과성이 인정되어 지정되었다고 생각한다. 프로그램의 주요 내용은 대상자들에게 어떠한 케어를 해줄 것인가가 아니라 그들이 직접 활동하고 프로그램에 참여함으로써 그들의 기능을 회복 또는 유지시켜줄 것인가이다. 직원들은 이들이 프로그램을 운영할 수 있도록 그들의 의사를 존중하고 지원하며 보조하는 역할을 담당할 뿐이라고 생각한다. 다이키엔절헬프에서 운영하는 서비스는 모두 이러한 프로그램의 원칙을 존중하고 적용하고 있다. 또한 지역사회와 밀접한 관계를 가지면서 지역사회 일원으로 인정받을 수 있도록 하고 있는 것도 특징이다.


프로그램이 100% 성공적이라고는 할 수 없지만 일정한 성과는 나타내고 있으며(등급 조절율이 높아지지는 않지만 타 시설에 비하여 유지율이 높음) 일부 시설들에서 이 프로그램을 적용하려고 하고 노력하고 있는 실정이다.

 

▶ 오오이 소규모 다기능홈

오오이 소규모 다기능홈은 2006년 개호보험 개정으로 시작된 지역밀착형 사업의 일환으로서 시작하게 되었다.


소규모 다기능 서비스란 방문요양, 주간보호, 단기입소 세가지 서비스를 이용자가 원할 때 이용 가능하도록 하는 것이다. 보통 일본에서 각각의 서비스는 그 서비스를 제공하는 기관마다 따로 계약을 맺지 않으면 안 된다. 서비스를 받기 위해서는 우선적으로 케어 매니져와 계약을 맺지 않으면 안되고, 방문요양을 받기 위해서는 방문요양을 하는 기관과 계약, 단기 입소를 하기 위해서는 단기 입소 서비스를 제공하는 기관과, 데이 서비스를 하기 위해서는 데이 서비스를 제공하는 기관과 계약을 맺지 않으면 안 되는 것이다. 이러다보니 일상생활을 자연스럽게 영위하기 위해서는 세 가지 서비스가 모두 필요한 데 무려 4곳과 계약을 따로 맺지 않으며 안되며 각 서비스를 행하는 주체가 다르기 때문에 이용자로서는 심리적 안정감을 얻을 수 없다. 이런 문제점을 느끼고 만들어진 것이 우리와 같은 소규모 다기능 거택개호 시스템을 갖춘 시설이다. 우리와 계약을 함으로써 세 가지 서비스를 모두 받을 수 있으며 시설 안에 케어 매니져가 상주하고 있기 때문에 자신의 건강 상태를 체크하고 스케쥴을 조정하는 케어 매니져가 더 안정적으로 이용자와 소통할 수 있다.

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등급에 따라 서비스 이용량은 정해져 있다. 소규모 다기능 서비스의 요 금은 요개호 등급이 같으면 요금도 같다. , 4가지의 서비스는 선택사항으로 고를 수 있는 것이 아니기 때문에 이용 중에 다른 기관의 서비스는 이용 할 수 없다.


프로그램은 딱히 정해져 있지만 대략적인 스케쥴은 집으로 맞으러 감 → 센터도착 → 차()시간 → 메뉴선정 → 점심 → 라운지 휴식 →목욕 → 귀가와 같이 짜여져 있다.

 

▶ 케어홈

케어홈의 정원은 29명으로 10, 10, 9명씩 하나의 unit를 구성하여 생활하고 있다. 낮에는 직원 9명이 이용자를 케어한다. 밤에는 이용자 10명 당 1명의 직원이 배치되고 있디. 또한 간호사 1명과 케어 매니져가 상주하고 있다. 간호사가 상주한다는 것은 의료적인 행위가 필요한 이용자도 입소 가능하다는 것이다.


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일본의 법률상 일 개월 간의 식사표를 미리 제시하도록 되어 있다. 그러나 이런 제도는 사실상 이용자가 그 때 그 때 뭘 먹고 싶은지 그 욕구를 반영할 수 없다. 그렇기 때문에 우리는 최대한 법률 상에서 메뉴를 2~3가지 이상 준비하여 본인이 고를 수 있는 선택권 부여하도록 한다. 그러나 현실 상 선택이 가능한 시간은 점심시간만 이다. 저녁은 정해진 메뉴를 제공할 수밖에 없다.


또 각각의 식사는 반찬만 제공된다. 자기가 할 수 있는 일은 자신이 하도록 하는 만큼 밥과 국은 각자 식당에서 그날그날 재료를 가져다가 unit에서 직접 하도록 하고 있다. 아침과 점심 반찬은 각 unit까지 배달된다.


이렇듯 기존의 시설과는 다르게 모든 부분을 전부 케어해주는 것이 아니라 자신이 스스로 할 수 있는 부분을 할 수 있도록 하고 안 되는 부분을 지원해 주고자 한다. 특별한 레크레이션이나 프로그램은 운영하지 않고 최대한 가정에서 생활하는 것처럼 하는 것이 본 시설의 이상이다. 따라서 개인 프라이버시를 지켜주고자 노력한다. 또한 일상 소모품은 일주일 분량만 사와 매주 쇼핑을 함께 나가는 등 지역과 소통할 수 있게 하고 있다.


자리가 한 자리만 남아도 이용자 모집을 실시한다. 그러면 입소를 희망하는 사람들의 신청이 들어오는데 우리들은 신청자 한 명 한 명의 집을 모두 방문해서 가장 서비스가 필요한 사람을 우선적으로 들어오도록 하고 있다. 방문 면접은 이용자의 상태와 가족 분위기를 파악해서 가정에서 위험 상태에 노출된 노인을 우선적으로 입주한다 개호도가 높으신 분들과 개호도는 낮지만 치매에 걸려 배회증세가 일어나는 이용자들을 우선적으로 받아들인다.

이용요금은 월 18~20만엔 정도이다.

 

▶그룹홈

 그룹홈의 정원 9명으로 최대한 가정과 비슷하게 해주려 노력하고 있다. 9명이 함께 생활하지만 개인의 방이 있어 프라이버시를 지켜주고 방을 자신이 원하는 디자인으로 리모델링하는 것 또한 가능하다. 특별히 정해진 레크레이션 프로그램은 없고 오직 정해진 일과는 기상과 취침이다. 이것 역시 강요된 것이 아니라 최대한 아침에 일어나고 밤에 잠드는 규칙적인 생활을 하기 위해서 권장하는 것뿐이다.


보통 시설들은 입구에서 신을 벗고 들어가는 시설 구조를 해놓았지만 이곳은 건물 안에서가 아닌 집 현관 앞에서의 개념을 대입하여 unit 앞에서 신을 벗고 들어갈 수 있도록 함 그래서 자신의 생활공간이 라는 분리적인 공간을 갖게 해주었다.


건물 안에는 일부러 손잡이를 배치하지 않았다. 그 이유는 스스로가 할 수 있는 기능은 살려주기 위해서이다. 개인의 세탁물은 자신이 널도록 하고 있는데 엘리베이터는 언제나 고장이기 때문에 이용자분들은 계단을 올라가 4층까지 가서 자신의 세탁물을 넌다. 우리는 스태프들이 해야 하는 일은 세탁물을 직접 걸어주는 것이 아니라 이용자들이 자신이 할 수 있는 일은 최대한 할 수 있도록 응원해주고 보조해주는 역할이라고 생각한다. 예를 들면 세탁물을 널다가 넘어지지 않도록 뒤에서 받쳐주는 역할이 진정한 복지이다.


치매환자의 경우, 위험하니깐 가스불을 써서는 안 되는 것이 일반적인 견해이다. 그러나 그것이 위험한 이유는 치매환자들이 가스불을 켜놓고 잊어버리는 것에 있는 것이지 그 외에는 충분히 자신들의 일을 할 수 있다. 가스불을 껴놓은 것을 잊어버리는 것 때문에 나머지 할 수 있는 일을 막기만 해서야 개개인이 가진 능력이 저하될 뿐이다. 따라서 우리는 이용자분들이 자유롭게 가스불을 쓸 수 있게 하도록 하고 있다. 가스불 끄는 것을 잊어버렸을 때 ‘~~, 가스불이 아직 켜져있어요라고 한 마디 말씀 드리는 것이 바로 우리들이 할 일이라고 생각한다.


또한 치매를 가진 이용자들은 종종 이곳이 내가 살고 있는 집이라는 사실을 잊어버리고 집으로 돌아가고 하시는 데 그럴 때 무리하게 그 사실을 강요하지는 않는다. 배회증세를 보일 때는 잘 다녀오세요라고 배웅한 다음 직원이 대신 그 뒤를 따라간다. 얼마 지나지 않아 이용자는 왜 자신이 여기 있는지, 이 곳이 어디 있는지 알 수 없어 불안감을 표시하는 데 그 때 나타나 여기서 뵙네요. 저도 ~~상 댁에 가는 길인데 같이 가실래요?’라고 말씀드리면 대다수의 분들이 빙긋 웃으시며 따라오신다.


치매 환자가 자신의 현실을 납득하지 못하거나 그로 인해서 발작을 일으킬 경우, 세간은 그것을 병적인 것으로 치부한다. 그러나 치매 환자의 경우, 자신이 이 곳에 살고 있다는 사실을 잊어버린 것 뿐 그 외의 행동은 지극히 합리적인 수준에서 판단하고 행동하는 셈이다. 어느 날 갑자기 내 집이 아닌 곳에서 사람들이 당신 집이 없어졌다. 당신은 여기서 살아야 한다고 강요한다면 어느 누가 거기에 대해서 납득을 하겠는가. 매우 불안해 하거나, 집에 보내달라고 애원, 화를 내는 것이 보통이다. 이런 치매환자들에 대한 이해 속에서 복지 스태프들은 일해야 한다고 생각한다.


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또한 그룹홈의 경우, 케어홈과는 달리 매 월 식사가 정해져 있는 것이 아니다. 그룹홈의 가장 중요한 일과 중 하나는 자신이 먹고 싶은 것을 고르고, 만들어 먹는 것이다. 물론 이 것들은 강요된 것은 아니다. 자신이 만들어 먹고 싶지 않은 분들에게 억지로 식사를 만들라고 강요할 수는 없다. 외식을 하고 싶은 날도 있을 것이다. 이런 날은 유연성있게 대응하고자 노력한다. 몸이 아파 식사를 만드실 수 없는 분들에게는 다른 분들에게 ‘~~상이 몸이 아프시다네요. 우리가 힘내서 ~~상에게 맛있는 식사를 갔다드리도록 하죠라고 부탁하기도 하고, 외식을 하시고 싶으신 분들에게는 직원과 대동하여 식사를 하고 오시도록 한다. 또 식사가 드시고 싶지 않으신 분이 있으면 먹을 것을 강요하거나 하지않고 왜 식사를 드시고 싶지 않은지를 생각한다. 거동이 불편하셔서 외식이 불가능하신 분들에게는 좋네요. 하지만 레스토랑에는 휠체어를 가지고 갈 수 있는 화장실이 없어요. 열심히 노력해서 ~~상이  걸으실 수 있게 되면 함께 가죠라고 말씀드린다. 이러한 말 한마디가 바로 이용자에게는 동기부여가 되기 때문에 정신적인 면에서도 육체적인 면에서도 건강에 좋은 영향을 미친다.


이처럼 대충 하루 일과는 기상 - 세탁 - - 점심메뉴선정 - 마트 - 조리 - 식사 - 설거지 정리와 같은 리듬을 가진다. 그러나 위에서도 말했듯 결코 강요된 것은 아니다. 영화를 보고 싶으시면 밖으로 나가 영화도 보시고, 외식도 하는 등 유연성 있게 대응하고 있다.

이용요금은 월 16만 엔이다.

 


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Posted by 소기업

2010/07/28 21:41 2010/07/28 21:41

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